|
Schimbări demografice și economie |
||||||||||
|
||||||||||
Piața serviciilor educaționale pe valuri de schimbări demografice
Schimbările demografice determină numărul de consumatori principali ai serviciilor educaționale – copii și tineri. În ultimele decenii, numărul acestor grupuri a cunoscut fluctuații semnificative, care s-au produs pe fondul general al unei tendințe de scădere a dimensiunii populației. Această dinamică de tip val va continua în viitor (Fig. 18). Cele mai mici generații din istoria postbelică a Rusiei s-au născut în timpul declinului demografic din anii 1990. Trecerea acestor generații de la o fază a ciclului de viață la alta va determina în mare măsură dezvoltarea sistemului de învățământ în următorii cincisprezece ani.
Figura 18. Dinamica principalelor contingente educaționale, 1980-2031, mii persoane
Preşcolarii. Numărul copiilor preșcolari a scăzut cu aproape jumătate față de 1989 - de la 16,8 milioane la 9,1 milioane de copii, atingând minimul în 2003. Creșterea numărului de nașteri la începutul anilor 2000 a dus și la o creștere a numărului de copii preșcolari. Perspectivele ulterioare de modificare a numărului lor sunt determinate în principal de tendințele de fertilitate, deși aceasta va fi afectată și de particularitățile dinamicii numărului de potențiale mame. Creșterea numărului de copii vine pe fundalul unei cereri nesatisfăcute uriașe de servicii preșcolare, iar această situație pare puțin probabil să se schimbe în viitorul apropiat. Potrivit lui Rosstat, la începutul anului 2009, 1,7 milioane de copii aveau nevoie de plasament în instituții de învățământ preșcolar.
Învățământ secundar . Învățământul secundar în Rusia a devenit aproape universal. După clasa a IX-a, peste 90% dintre copii învață în școli de învățământ general și instituții de învățământ profesional de diferite tipuri. De la începutul anilor 1970, numărul şcolarilor a atins apogeul - 26,2 milioane de copii - în 1996, când un număr relativ mare de generaţii născute în anii 1980 au fost înscrise în învăţământ. Dar acum sistemul de învățământ secundar trece prin momente dificile. În 2011, numărul de consumatori ai serviciilor sale va fi redus la un minim istoric - 14,9 milioane, creșterea așteptată în viitor va fi destul de moderată (cu 2-3 milioane de oameni până în 2025). O astfel de reducere semnificativă a numărului de persoane de vârstă școlară afectează nu numai sistemul de învățământ, ci și întregul sistem social și economic al țării, deoarece duce la o redistribuire a resurselor între instituțiile care deservesc anumite grupe de vârstă ale populației. Sistemul de finanțare pe cap de locuitor a școlilor presupune competiție între ele pentru elevi. Dar această competiție va fi mai puternică la următoarea etapă a educației – între universități.
Dinamica numărului de persoane cu vârsta cuprinsă între 18 și 24 de ani afectează în mod direct dezvoltarea sistemului de universități și colegii din țară. Înscrierea în al treilea nivel de învățământ a crescut semnificativ în perioada post-sovietică și a atins un nivel ridicat la standardele internaționale. În 2009, mai mult de 35% dintre tineri au studiat numai în departamentele cu normă întreagă și seara ale universităților și colegiilor, față de 25% în 1990. Cu toate acestea, tendințele demografice fac ajustări semnificative la soarta instituțiilor de învățământ secundar de specialitate și superior. De la sfârșitul anilor 1980, dimensiunea contingentului lor a crescut constant până în 2007 (17,6 milioane de oameni). Cu toate acestea, în următorii zece ani va exista o reducere bruscă la 9,2 milioane.Acum există un proces de pierdere rapidă a potențialilor solicitanți. Dacă la începutul anilor 2000 erau aproximativ 2,5 milioane anual, atunci până în 2017 vor fi de 2 ori mai puțini - 1,2 milioane. Multe instituții de învățământ, în special cele neplătite de stat, pot rămâne fără numărul minim de studenți necesar. .
Concurență pentru tineri: armata, universitățile și piața muncii. Următorul deceniu poate fi caracterizat ca o perioadă de deschidere a oportunităților pentru tineri - generațiile mici născute în anii 1990 și, pe de altă parte, ca o perioadă de concurență crescândă pentru tineri între instituțiile de învățământ, piața muncii și armată. Este vital pentru instituțiile de învățământ să recruteze studenți, în timp ce instituțiile de învățământ superior vor primi anumite avantaje față de cele secundare prin scăderea ștachetei privind cerințele de intrare. În contextul unei oferte de muncă în scădere, cererea nesatisfăcută va duce la o creștere a salariilor, inclusiv pentru profesiile care nu necesită calificări înalte.
Guvernul rus intenționează să reducă în continuare armata - la 1 milion de oameni în 2012. Numărul anual de conscriși este puțin probabil să scadă semnificativ sub pragul de 500 de mii. În 2009, aproximativ 580 de mii de recruți au intrat în serviciul militar. Aproximativ 730 de mii de oameni au fost acceptați pentru studii cu normă întreagă la universități unde se acordă o amânare de la armată, dintre care aproximativ jumătate (aproximativ 350 de mii) sunt tineri. Conform previziunilor, în 2017 vor fi doar 650 de mii de tineri care au absolvit școala. Ținând cont de cifrele de mai sus, precum și de provocările cu care se confruntă modernizarea economiei, devine evident că reformele atât ale sistemului de învățământ (în favoarea reducerii numărului de studenți și îmbunătățirea calității educației acestora), cât și ale armatei ruse (în favoarea dezvoltării recrutării contractuale) devin evidente. Pe piaţa muncii, la rândul lor, ar trebui distribuite forme flexibile de angajare care să corespundă capacităţilor de muncă ale studenţilor.
Nivelul de educație. Răspândirea înscrierii în sistemul de învățământ secundar profesional și superior în anii 1990 s-a reflectat într-o creștere vizibilă a nivelului de educație al populației ruse (Tabelul 11, Fig. 19). În 2007, în ceea ce privește ponderea persoanelor cu vârsta cuprinsă între 25 și 65 de ani cu studii de nivel al treilea, Rusia era unul dintre liderii mondiali (54%). 20% dintre ei aveau studii superioare. Potrivit celui mai recent indicator, Rusia a fost vizibil în urma doar SUA (30%), Israel (27%), Norvegia (31%), Țările de Jos (28%), Noua Zeelandă, Danemarca și Canada (25% fiecare).
Tabelul 11. Compoziția populației Federației Ruse după nivelul de educație (%)
|
Grupuri pe nivel de educație |
Conform datelor recensământului populației* |
Conform ONPZ* |
Prognoza IDEM |
||
|
Inaltime incompleta |
|||||
|
Liceu profesional |
|||||
|
Profesionist inițial |
|||||
|
Total mediu |
|||||
|
General de bază |
|||||
|
General inițial |
|||||
|
Nu au inițiala |
|||||
Notă. Recensaminte ale populatiei - persoane in varsta de 15 ani si peste; ONPZ - anchetă populațională privind problemele de ocupare a forței de muncă: persoane cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani
Figura 19. Compoziția populației Federației Ruse după nivelul de educație, %
Notă. Recensaminte ale populatiei - persoane in varsta de 15 ani si peste; ONPZ - anchetă populațională privind problemele de ocupare a forței de muncă: persoane cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani
Nivelul de educație al populației ocupate este și mai ridicat (Tabelul 12, Fig. 20). Peste 70% au studii superioare sau profesionale, inclusiv 26% - studii superioare. De remarcat este faptul că persoanele cu studii medii de bază sau primare generale sunt concentrate în grupul populației inactive din punct de vedere economic. Toate acestea indică faptul că lucrătorii cu un nivel scăzut de educație sunt scoși din economia rusă și explică natura penuriei de forță de muncă necalificată pe piața muncii din Rusia. O parte semnificativă a acestui deficit în ultimii ani a fost acoperită de afluxul de lucrători din țările CSI.
Tabelul 12. Nivelul de educație și statutul activității economice a populației ruse, 2008, %
|
Starea activității |
Gât mai înalt |
Inaltime incompleta |
prof. secundar |
prof. inițial. |
General mediu |
General de bază |
Nu au elemente comune de bază |
Total |
|
Nivel de educație în funcție de statutul activității economice (%) |
||||||||
|
Activ economic |
||||||||
|
Şomerii |
||||||||
|
Inactiv |
||||||||
|
Activ economic |
||||||||
|
Şomerii |
||||||||
|
Inactiv |
||||||||
Figura 20. Nivelul de educație și statutul activității economice a populației ruse, 2008, %
Calculat conform ONPZ pentru persoanele cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani.
Pe baza tendințelor de modificare a numărului de elevi la diferite niveluri de învățământ, a modificărilor nivelului de educație a grupelor de vârstă și sex, luând în considerare transformarea viitoare a structurii de vârstă și sex, IDEM SU-HSE a realizat o prognoză de modificări ale numărului de grupuri educaționale ale populației Rusiei (Fig. 21). Principalul rezultat al prognozei (opțiunea de mijloc) este că, având în vedere cererea actuală de învățământ superior, ponderea absolvenților universităților va depăși 30% după 2020. Numărul persoanelor active economic cu studii superioare se poate stabiliza și chiar crește ușor în fața unei scăderi vizibile a populației de vârstă activă. Acest lucru se va întâmpla, în primul rând, din cauza scăderii numărului de persoane cu studii medii și primare profesionale, precum și cu studii medii complete. Ponderea persoanelor cu un nivel de educație sub medie atât în rândul celor activi din punct de vedere economic, cât și în întreaga populație va fi nesemnificativă.
Lipsa actuală de forță de muncă slab calificată se va extinde la muncitorii semicalificați în următorii ani. În acest caz, forța de muncă lipsă va trebui „importată din străinătate”, atrăgând din ce în ce mai mulți migranți, sau plata pentru o astfel de muncă va trebui mărită drastic, făcând-o puțin atractivă pentru persoanele cu studii relativ ridicate.
Figura 21. Prognoza schimbărilor în numărul de grupuri educaționale ale populației ruse, milioane de oameni
Astfel, economia, într-un anumit sens, devine ostatică a deformărilor care apar pe piața serviciilor educaționale, unde oferta depășește cu mult cererea. Dorința de a utiliza capacitatea existentă a sistemului de învățământ de nivel înalt duce la menținerea artificială a cererii prin reducerea cerințelor pentru educație, ceea ce are ca rezultat inflația acestuia, care se dezvoltă odată cu deficitul de forță de muncă relativ slab calificată. Toată lumea pierde.
OECD pe scurt 2009: Indicatori OCDE. Paris, 2009.
Kapelyushnikov R.I. O notă despre capitalul uman intern. Pretipărire WP3/2008/01/ Seria WP3. SU-HSE.
Nivelul educațional al diferitelor grupuri teritoriale de populație oferă o idee despre populație ca forță productivă (în societatea modernă, educația este necesară pentru majoritatea profesiilor) și ca consumator de bunuri culturale și materiale. Dintre indicatorii nivelului de educație, cei mai importanți sunt: proporția de alfabetizați , ponderea persoanelor cu studii medii (complete sau incomplete), medii de specialitate și superioare. Cu toate acestea, este foarte dificil să se compare astfel de indicatori pentru diferite țări ale lumii, deoarece în unele proporția persoanelor alfabetizate este determinată ca procent din populația cu vârsta peste 9 ani (în URSS), în altele - ca un procent din populația cu vârsta de 15 ani și peste, sau pe grupe de vârstă 15 - 65 de ani, 15 - 54 de ani sau 14 - 64 de ani (în SUA).
Din cele 2.300 de milioane de oameni de peste 15 ani de pe glob, 750 de milioane (după unele surse 800 de milioane) la sfârșitul anului 1970 nu știau să scrie și să citească, iar în 1960 - 1970. numărul lor a crescut chiar cu 70 de milioane de oameni, deoarece în țările în curs de dezvoltare nu toți copiii sunt înscriși la școală. Potrivit UNESCO, la începutul anilor '70, în Africa existau aproximativ 81% dintre analfabeți în vârstă de 15 ani și mai mult, 68% în Asia de Sud, 42% în Asia de Est și 34% în America Latină. În țările dezvoltate, numărul analfabetilor este mic. Cu toate acestea, în țări europene precum Grecia, Italia, Spania și mai ales Portugalia, proporția analfabetilor este încă semnificativă.
În Rusia prerevoluționară, aproape 1/2 din populația urbană și 3/4 din populația rurală cu vârsta cuprinsă între 9 și 49 de ani erau analfabete (iar popoarele din Nordul Îndepărtat, Asia Centrală și Kazahstan erau aproape complet analfabeți). În perioada sovietică, până în 1926 procentul de persoane alfabetizate a crescut la 81% în orașe și la 51% în mediul rural, până în 1939 - la 94 și, respectiv, 84, până în 1959 - la 98,7 și 98,2%. Recensământul din 1979 a arătat că doar 0,1% din populația urbană era analfabetă între 9 și 49 de ani și 0,3% din populația rurală. Aceștia sunt în principal cei care nu au putut studia din cauza dizabilităților fizice sau a unei boli cronice. Tranziția de la învățământul obligatoriu de 8 ani la învățământul secundar complet universal (10 ani) este în curs de finalizare.
Fondurile uriașe alocate de statul sovietic pentru nevoile de învățământ general și profesional au asigurat o creștere continuă și rapidă a numărului de personal instruit. Din 1939 până în 1979, numărul persoanelor cu studii superioare sau secundare (complete sau incomplete) la 1000 de persoane în vârstă de 10 ani și peste a crescut de la 108 la 638 (inclusiv cei cu studii superioare - de la 8 la 68). Aceste cifre indică schimbări profunde la nivelul cultural general al poporului sovietic, ceea ce este foarte important și pentru pregătirea profesională a personalului care îndeplinește cerințele înalte ale producției moderne. Schimbările survenite au afectat și nevoile populației, stilul de viață, interesele, comportamentul demografic și migrațional al acestora. Creșterea nivelului de educație al poporului a fost una dintre premisele importante și, în același timp, una dintre consecințele dezvoltării economice și culturale a țării noastre socialiste.
În URSS, nivelul de pregătire educațională generală a bărbaților și femeilor, a locuitorilor orașelor și a locuitorilor din mediul rural, precum și a reprezentanților diferitelor grupuri sociale este foarte convergent (Fig. 17). Cu toate acestea, unele diferențe, în special între oraș și sat, între muncitori și fermierii colectivi, sunt încă semnificative. De asemenea, trebuie luată în considerare influența structurii de vârstă a populației. În multe zone rurale proporția persoanelor în vârstă și în vârstă este mai mare decât în orașe; proporția femeilor în vârstă este mai mare decât a bărbaților; persoanele în vârstă reprezintă cea mai mare parte a persoanelor care nu au putut obține o educație la vremea lor. În prezent, nivelul de educație al populației diferitelor republici sindicale este mai mare decât sau
mai puțin nivelat. În 1979, cea mai mare rată a fost observată în Armenia - 713 persoane la 1000 de locuitori în vârstă de 10 ani și mai mult, cea mai scăzută din RSS Lituania - 558 de persoane. În 1939, unele republici le depășeau pe altele în ponderea persoanelor cu studii medii și superioare de 3–4 ori (Fig. 18). Acești indicatori sunt oarecum mai mici pentru Moldova și Lituania, deoarece sistemul sovietic de educație universală în ele a putut fi implementat de fapt abia după 1945, așa că mulți bătrâni nu au fost acoperiți de acesta. Cifre comparativ mai mici pentru RSS Tadjik și Uzbek, deoarece populația rurală predomină în aceste republici.
Diferențele existente, deși mult netezite, se datorează specializării economiei (deoarece diferitele sale sectoare au cerințe diferite pentru calificarea și pregătirea generală a muncitorilor), gradului de urbanizare și particularităților dezvoltării istorice a zonei. . Iar dependența acestui indicator mediu de componența pe vârstă a populației este foarte remarcabilă: este mai scăzută acolo unde există o proporție mai mare de vârstnici sau adolescenți în vârstă de 10-15 ani (aceștia din urmă, bineînțeles, nu au încă un secundar. educaţie).
În URSS în 1979, la 1000 de locuitori ai orașului în vârstă de 10 ani și mai mult, existau 723 de persoane cu probleme complete sau incomplete.
studii medii, studii superioare incomplete sau studii superioare. Cifrele au fost mai mari decât aceste medii pentru orașele capitale, precum și pentru Leningrad și alte orașe mari și în multe așezări urbane din zone de dezvoltare pionieră din Siberia, Orientul Îndepărtat și nordul european. Pentru populația rurală, media URSS în 1979 fiind de 492, cel mai înalt nivel de educație a fost acolo unde predomina populația neagricolă și tânără în mediul rural.
Numărul persoanelor cu studii superioare a crescut deosebit de rapid și continuă să crească în rândul acelor popoare din URSS pentru care chiar și alfabetizarea de bază era rară sub țarism (în Siberia, Asia Centrală și Kazahstan, Transcaucazia). Dacă numărul total de persoane cu studii superioare în URSS pentru 1939 - 1970. a crescut de la 8 la 42 de persoane la 1000 de adulți, adică de 5 ori, apoi în Turkmenistan a crescut de la 4 la 33, adică de 8 ori, în Uzbekistan - de la 4 la 36, adică de 9 ori, iar în Tadjikistan - de la 3 la 29 - aproape 10 ori. Tabelul oferă o idee despre diferențele dintre numărul de personal cu studii superioare din republicile Uniunii și regiunile economice. 3.
- Sursă-
Kovalev, S.A. Geografia populației URSS / S.A. Kovalev [și alții]. – M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1980.- 287 p.
Vizualizări postare: 219
În domeniul dezvoltării culturale, măsurile strategice vizează transformarea acestei zone într-un real factor de dezvoltare economică. Cultura se formează ca mijloc de educație estetică, morală și patriotică a populației. Activitățile instituțiilor de cultură ca parte a implementării activităților programului în perioada de prognoză sunt planificate pentru a avea ca scop conservarea și dezvoltarea potențialului cultural și a moștenirii culturale ale regiunii, păstrarea unui spațiu cultural unic, asigurarea accesului la valorile culturale și accesibilitatea serviciilor culturale pentru toate segmentele populației.
Influența practică asupra dezvoltării socio-economice se realizează, printre altele, prin cooperarea internațională interregională. Extinderea relațiilor existente și stabilirea de noi relații pe termen lung, egale și de bună vecinătate se realizează prin schimburi culturale reciproc avantajoase.
Funcţiile culturii din punct de vedere al conţinutului lor socio-economic constau în îmbogăţirea spirituală a unei persoane şi prin aceasta impactul asupra rezultatelor economice finale. Complexul cultural este o colecție de întreprinderi, instituții și organizații care rezolvă probleme specifice pentru dezvoltarea și autorealizarea individului, umanizarea societății și păstrarea identității popoarelor. Temeiul juridic pentru conservarea și dezvoltarea culturii naționale este o serie întreagă de legi ale Federației Ruse, printre care rolul principal este acordat Legii Federației Ruse din 9 octombrie 1992 nr. 3612-1 „Fundamentele legislația Federației Ruse privind cultură.”
Legislația actuală în domeniul culturii prevede că statul își asumă obligații de a asigura accesibilitatea cetățenilor la activitățile culturale, valorile și beneficiile culturale, în acest scop statul intenționează:
- - efectuează finanțarea bugetară a organizațiilor culturale de stat și, acolo unde este cazul, nestatale;
- -stimularea finanțării bugetare prin acordarea de beneficii fiscale întreprinderilor și persoanelor fizice care își investesc fondurile în aceste scopuri;
- - stabilirea unei proceduri speciale de impozitare a organizațiilor culturale nonprofit;
- -promovarea dezvoltării caritabile în domeniul culturii;
- - să ofere sprijin cetățenilor cu venituri mici.
În funcție de proprietar, instituțiile culturale pot fi de stat, municipale, nestatale sau cu o formă mixtă de proprietate. Instituțiile de stat și municipale sunt create de către fondator (fondatori), își înregistrează actele și formalizează obligațiile contractuale ale părților, indicând procedura de utilizare a resurselor financiare materiale. La finanțarea instituțiilor conform standardelor stabilite, dreptul de a primi surse suplimentare de finanțare nu este limitat. Trebuie menționat că, spre deosebire de educația la instituțiile culturale, guvernul Federației Ruse nu a aprobat prevederi standard care reglementează procedura pentru activitățile și finanțarea acestora. În același timp, finanțarea bugetară stă la baza garanțiilor de stat pentru păstrarea și dezvoltarea culturii în Federația Rusă. În prezent, există mai multe propuneri pentru calcularea sumelor de fonduri necesare în aceste scopuri:
- - pe baza normei de finanțare bugetară pe persoană și dimensiunea populației;
- -pe baza unui procent din suma venitului national creat in regiune;
- - pe baza unui procent dat din totalul cheltuielilor bugetare.
Legea federală cu privire la fundamentele legislației ruse privind cultura adoptă tocmai această abordare. Se indică faptul că cel puțin 2% din bugetul federal și 6% din bugetele teritoriale ar trebui alocate culturii. Este necesar să se clarifice în mod regulat volumul de finanțare pentru rambursarea costurilor suplimentare datorate proceselor inflaționiste (a se vedea Anexa 1).
În practică, nici autoritățile federale, nici regionale nu respectă cerințele legale din cauza deficitelor bugetare. Metodele de determinare a costurilor necesare din punct de vedere social (alocații bugetare) se bazează pe faptul că nu sunt finanțate activitățile culturale ca atare, ci organizațiile (instituțiile) culturale specifice. Fondurile bugetare sunt alocate acelor instituții care nu sunt axate pe forme comerciale de activitate, deși folosesc elemente de piață de management.
Politica de stat în domeniul culturii și al comunicațiilor de masă în Federația Rusă până în 2015 are ca scop păstrarea și dezvoltarea culturii, asigurarea stabilității sociale, a creșterii economice și a securității naționale a statului.
1. Conservarea și dezvoltarea spațiului cultural și informațional unificat al Rusiei
Necesitatea păstrării și dezvoltării unui spațiu cultural și informațional unificat în Rusia se datorează eterogenității furnizării populației cu serviciile organizațiilor culturale, datorită caracteristicilor geografice ale țării și a unui număr de factori economici. Această situație dă naștere inegalității sociale în dezvoltarea creativă a copiilor și tinerilor, reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități și are în general un impact negativ asupra bunăstării sociale a populației. În acest sens, se preconizează implementarea unui set de măsuri care vizează asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor de a accesa valorile culturale, de a folosi instituțiile culturale și de a crea condiții pentru îmbunătățirea calității vieții populației.
Întrucât resursa principală pentru crearea condițiilor pentru prestarea serviciilor în domeniul culturii și garantarea prestării acestora o constituie activitățile instituțiilor de cultură și de artă, este necesară implementarea măsurilor care vizează modernizarea rețelei acestor instituții în conformitate cu prevederile împărțirea competențelor la toate nivelurile de guvernare, pentru a asigura dezvoltarea unui cadru normativ normativ și metodologic care reglementează transformarea infrastructurii industriei și a sistemului de management al acesteia în conformitate cu cerințele reformei administrative și ale reformei administrației publice locale.
Pentru egalizarea prestării serviciilor culturale este necesară elaborarea unor standarde de asigurare a populației cu organizații culturale, ținând cont de noua împărțire administrativă (așezări rurale și urbane, districte municipale, districte urbane).
Pentru implementarea acestei direcții, este necesară dezvoltarea unei game de servicii de stat și municipale în domeniul culturii și standarde de infrastructură model pentru industrie din mediul rural și orașele mici, care să asigure optimizarea rețelei existente de organizații culturale prin:
- -crearea de institutii multifunctionale (centre sociale si culturale, complexe culturale si sportive);
- -crearea sistemelor de servicii mobile
- - reechiparea tehnică a bunurilor culturale; în acest scop se vor elabora standarde naturale și financiare de asigurare a resurselor;
- -imbunatatirea sistemului de stimulente materiale pentru specialisti.
Este necesară îmbunătățirea calității serviciilor culturale și extinderea gamei furnizării acestora prin:
- - elaborarea de standarde și criterii de evaluare a calității serviciilor în domeniul culturii;
- - asigurarea condițiilor egale de acces al diferitelor grupuri de cetățeni la serviciile din domeniul culturii, inclusiv a grupurilor cu venituri mici ale populației Rusiei și a altor categorii de cetățeni care au nevoie de sprijin social;
- - transmiterea de către toate organizațiile bugetare a unor rapoarte periodice privind obiectivele și rezultatele activităților către principalii manageri și gestionari ai fondurilor bugetare, care să asigure utilizarea eficientă a resurselor financiare și controlul asupra calității prestării serviciilor;
- -îmbunătățirea metodelor de planificare și selectare a proiectelor pentru activități de turnee, festivaluri și expoziții;
- - dezvoltarea unor măsuri de atragere a tinerilor talentați și pregătiți profesional pentru a lucra în industrie, care să extindă gama și să îmbunătățească calitatea serviciilor în domeniul culturii, să accelereze introducerea unor metode de lucru inovatoare;
- - modernizarea sistemului de formare avansată a specialiștilor, inclusiv prin introducerea de modificări la actele normative de reglementare relevante și elaborarea standardelor pentru cerințele de personal.
Pentru a crea condiții pentru funcționarea eficientă a organizațiilor bugetare, este necesară implementarea unui set de măsuri care vizează asigurarea adaptării instituțiilor culturale la condițiile pieței, printre care: îmbunătățirea planificării strategice; transformarea instituţiilor culturale în noi forme organizatorice şi juridice; dezvoltarea mecanismelor de parteneriat public-privat și de protecție a dreptului de autor și a drepturilor conexe; dezvoltarea unui sistem de autoreglare şi patronaj.
„Toți am învățat puțin, ceva și cumva...”
Nu este un secret pentru nimeni că în ultimele decenii calitatea educației în Rusia a scăzut semnificativ. Problemele școlii rusești și modalitățile de soluționare a acestora trezesc interesul puternic al respondenților noștri.
Dimensiunea totală a eșantionului: 1000 de respondenți.
Populația de studiu: populație rusă cu vârsta de 18 ani și peste.
Întrebare: Cum să îmbunătățim nivelul de educație în Rusia?
Opiniile respondenților au fost împărțite după cum urmează:
Cele mai frecvente opinii ale respondenților:
Faceți educația plătită:
"În același timp, nivelul de bază al educației trebuie să fie garantat de stat (de exemplu, cu un voucher). Dar fiecare familie își alege singur la ce instituție de învățământ să trimită această plată."
(Director de producție, 44 de ani, Ekaterinburg)
„Puteți face educația plătită, dar acest lucru trebuie făcut minim, astfel încât educația să fie accesibilă tuturor (formare contra unei taxe mici) și să ofere studenților de seară (dacă este posibil) de lucru.
(Șef serviciu tehnic, 22 de ani, Rostov-pe-Don)
„Când o persoană plătește pentru educație, este interesată de calitatea educației sale, la fel ca cei cărora le plătește.
Întrebarea este: „clasa de mijloc” săracă își va putea permite servicii educaționale plătite?”
(Artist de design, 22 de ani, Moscova)
Creșterea salariilor pentru lucrătorii din domeniul educației:
„Un profesor sărac este o rușine pentru națiune!”
(Director comercial, 37 de ani, Moscova)
"Profesioniștii ar trebui plătiți pentru munca lor. Munca bună ar trebui plătită bine. Dacă plătiți bine, atunci vă puteți asuma calitatea bună a muncii prestate."
(Sef de birou, 28 de ani, Moscova)
"Astfel, munca în domeniul educației va deveni prestigioasă, iar aceasta, la rândul său, va asigura o selecție competitivă. Vor lucra acei oameni pentru care această alegere nu este întâmplătoare."
(Manager de resurse umane, 45 de ani, Moscova)
Consolidarea controlului de stat asupra calității serviciilor educaționale:
"Astăzi, cred că este necesar să se întărească controlul asupra calității serviciilor educaționale. În prezent, sunt prea multe universități care nu garantează absolvirea profesioniștilor din zidurile lor."
(Director de producție, 33 de ani, Kazan)
„Învățământul în majoritatea instituțiilor de învățământ comerciale este în general construit pe principiul „bani dimineața, diplomă seara” - întărirea controlului de stat este pur și simplu necesară dacă nu vrem să devenim complet proști.”
(Contabil, 31 de ani, Barnaul)
Altă cale:
„Aduceți înapoi vechiul sistem de învățământ”.
(Director adjunct, 38 de ani, Rostov-pe-Don)
„Ridicați cultura, educația și demnitatea unui cetățean al țării la rangul de politică națională primară.”
(Director executiv, 44 de ani, Ufa)
„Pentru a îmbunătăți nivelul de educație este necesar, în opinia mea:
1. Reducerea numărului de lucrări cu care au fost încărcate profesorii;
2. Creați o bază bună pentru procesul educațional (calculatoare, module educaționale, materiale vizuale);
3. Reducerea numărului de copii în clase la 15 persoane;
4. Interesați profesorii nu numai de salariu, ci și de sistemul de beneficii (apartament, bonuri etc.)
5. Schimbați atitudinea statului față de profesori, astfel încât părinții să nu ne trateze ca pe niște oameni de clasa a doua care datorează totul tuturor și cărora nimeni nu le datorează.
Dacă statul nu învață să respecte profesorul, nimic nu se va schimba”.
(Profesor, 36 de ani, Moscova)
Cod de încorporare a blogului
Cum să îmbunătățim nivelul de educație în Rusia?
„Toți am învățat puțin, ceva și cumva...” Nu este un secret că în ultimele decenii calitatea educației în Rusia a scăzut semnificativ. Problemele școlii rusești și modalitățile de soluționare a acestora trezesc interesul puternic al respondenților noștri. Citeşte mai mult...
CREȘTEREA NIVELULUI REGIONAL CULTURAL ȘI EDUCAȚIONAL AL TINERILOR
Usikov Anatoli Vladimirovici
Student anul IV, Catedra Management, VSTU, Vologda
E-Poștă: puști 35@ listă . ru
Sovetova Nadejda Pavlovna
consilier stiintific, Ph.D. econ. Științe, Conf. univ. VSTU, Vologda
În condițiile moderne de piață, mulți tineri (fete și băieți) din regiunea Vologda se confruntă cu o alegere dificilă: cum să-și folosească corect și eficient timpul liber. Unii sunt atrași de fructele interzise sub formă de fumat și consumul de băuturi alcoolice tari; alții - doar mergi pe stradă de dimineața până seara; Alții sunt atrași de diverse rețele sociale, care oferă oportunitatea unei comunicări non-stop, iar doar o mică parte rămasă participă la diferite cluburi și secțiuni. Conform sondajelor efectuate de tineri, obiceiurile proaste, cum ar fi alcoolul și fumatul, sunt populare în rândul majorității tinerilor. După cum știți dintr-un curs de biologie, alcoolul și fumatul afectează negativ nu organele individuale ale corpului, ci întregul corp în ansamblu. Aici apar diverse probleme de dezvoltare și maturizare. Vizitarea multor cluburi de noapte este populară și atractivă pentru tineri. Pe de o parte, acesta este un aspect pozitiv în creșterea tinerilor - copiii dansează, se relaxează, dar pe de altă parte - dacă ar fi doar relaxare! Aproape orice club de divertisment nu există fără droguri. Adolescenților li se spune: „Încercați: o dată, nu va schimba nimic”. Cunoscând psihologia adolescenților și dorința de lucruri noi interzise, răspunsul devine evident. Nu se poate decât să se bucure de faptul că în rândul tinerilor există încă copii cuminți, cumsecade, care aleg un alt stil de viață, alți prieteni și frecventează diverse cluburi de divertisment și cluburi sportive. Influența parentală se face simțită.
Psihologii spun că fiecare dintre noi ar trebui să ne pună câteva întrebări importante într-o zi: „Ce am făcut în viața mea?” Trebuie să decidem ce vom face în continuare? Voi putea realiza ceva în viață? Pot nu numai să fiu liderul unui grup de prieteni, ci și să-mi găsesc un loc de muncă, să mă regăsesc în viață?
Prin urmare, dezvoltarea socială modernă a Rusiei a stabilit sarcina renașterii spirituale a națiunii. Această problemă a căpătat o relevanță deosebită în domeniul educației civice și patriotice a populației. Este necesar să se asigure educația patrioților ruși, cetățeni ai unui stat legal, democratic, capabili de socializare într-o societate civilă, respectând drepturile și libertățile individuale, cu o moralitate înaltă și cu toleranță națională și religioasă.
Analiza mediului de tineret a permis identificarea unui număr de probleme socio-economice. Primul și principalul lucru este inegalitatea socială, sărăcia, mizeria. Pe locul doi se află crima. Statisticile confirmă anual creșterea criminalității copiilor și adolescenților, în principal din cauza inegalității sociale, sărăciei, mizeriei și disponibilității extreme de alcool și droguri. Următoarea problemă este dependența de droguri și alcoolismul. Desigur, nu adolescenții sau tinerii înșiși au construit distilerii și au inventat stupefiante, dar în anii 90, guvernul rus a abolit mai întâi monopolul de stat asupra alcoolului și a creat o piață uriașă ilegală și semilegală a alcoolului și, de asemenea, a adoptat legi. care de fapt a legalizat „împingerea””
În plus, există și probleme politice și culturale precum:
· Degradarea culturală (a societății în general și degradarea culturii tineretului în primul rând);
· Reforma învățământului, care în viitorul apropiat va duce la introducerea totală a educației plătite, o scădere bruscă a calității educației și apartheid social educațional: educația „de elită” pentru elita socială și apariția educației (la nivelul școli profesionale, dacă nu școli parohiale) pentru toți ceilalți;
· Un atac total asupra culturii de către „cultura pop”, „cultura de masă”, precum și mass-media coruptă și „galbenă” - cu nivelul lor intelectual, estetic, moral primitiv și exploatarea unui set limitat de subiecte precum banii, violența și sex;
· Distrugerea familiei și a spațiului social, degradarea familiei ca instituție de educație și sprijin emoțional, transformarea unei familii incomplete și disfuncționale în normă socială;
· Instilarea individualismului militant, glorificarea egoismului și a „cultului succesului”, care creează o atmosferă de cinism și neîncredere totală unul față de celălalt în rândul tinerilor; consecința acestui fapt este creșterea asocialității și psihopatizării, incapacitatea de a stabili relații interpersonale de încredere pe termen lung (inclusiv în sfera intimă);
· Aprofundarea crizei morale; dispariția scopurilor (cu excepția îmbogățirii personale cu orice preț) și a autorităților publice independente (neimpuse de autorități sub amenințarea represiunii); prin urmare, incapacitatea de a percepe în mod critic informațiile, dependența crescută de propaganda guvernamentală și manipularea conștiinței; dezvoltarea conformității în acest sens;
· Promovarea xenofobiei (în primul rând fobia caucaziană și islamofobia);
· Slăbirea sănătății și a aptitudinii fizice a tinerei generații, lipsa unor locuri de joacă în aer liber moderne, patinoare și stadioane în aer liber.
Apare o întrebare presantă: - „Ce cred tinerii înșiși?” Un sondaj al tinerilor din Federația Rusă, realizat de Institutul de Cercetări Sociale Comparate, dezvăluie situația actuală. Astfel, ca răspuns la o întrebare deschisă (Care sunt cele mai importante probleme cu care se confruntă tinerii?), 32% dintre adolescenți au numit fumatul. Doar consumul de droguri și alcool au fost menționate mai des (54% și, respectiv, 35%) (Figura 1).
Figura 1. Care credeți că sunt cele mai grave probleme cu care se confruntă adolescenții astăzi? (se prezintă cele mai frecvente răspunsuri, au fost permise mai multe răspunsuri la întrebările puse)
Adulții citează fumatul adolescenților ca fiind o problemă serioasă mult mai rar - doar 8%. Alături de probleme precum consumul de droguri și alcool, care sunt considerate cele mai grave probleme în rândul adolescenților (36%, respectiv 20%). Adulții ruși văd o gamă mult mai largă de probleme ale tinerilor: șomajul (52%), comercializarea educației (12%), excesul de timp liber (18%), criminalitatea (11%), calitatea scăzută a vieții cauzată de oportunitățile financiare limitate (15). %).
Evaluarea importanței și semnificației pe o scară de 5 puncte a problemelor tinerilor (Tabelul 1) de către adolescenți și adulți a variat de la 3,46 puncte (sex preconjugal) la 4,76 (consum de droguri), fumatul pe locul al patrulea ca severitate cu o medie. scor de 3,99 pe o scară de 5 puncte.
Tabelul 1.
Evaluarea provocărilor cu care se confruntă tinerii
| Semnificația diferitelor probleme cu care se confruntă tinerii (categorii au fost evaluate pe o scară de la 1 la 5) |
Adolescenți |
Adulti |
| Consumul ilegal de droguri |
|
|
| Crima |
|
|
| Alcool |
|
|
| Adolescent care fumează |
|
|
| Fără adăpost |
|
|
| Abuz asupra copilului |
|
|
| Şomaj |
|
|
| Analfabetism |
|
|
| Sexul extraconjugal |
|
|
Ce se întâmplă în comunitatea de tineret din regiunea Vologda în comparație cu procesele din alte regiuni ale Federației Ruse? Numărul tinerilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 29 de ani reprezintă 23% din numărul total al locuitorilor regiunii Vologda. Dacă vorbim despre problema consumului de alcool, droguri și alte substanțe psihotrope în categoria de vârstă 15-17 ani, atunci datele pentru regiunea Vologda, în general, nu provoacă îngrijorare. Cu toate acestea, în categoria de vârstă 18-19 ani, există o creștere bruscă a acestor fenomene antisociale. În cazurile de consum de alcool, droguri și alte substanțe psihotrope, regiunea se clasează cu încredere al treilea loc în Districtul Federal de Nord-Vest. Peste 10% din cazurile de alcoolism în rândul tinerilor din Nord-Vest sunt înregistrate în regiunea Vologda.
Este evident că aceste procese afectează negativ sănătatea tinerilor. Ratele de morbiditate în rândul tinerilor din regiunea Vologda sunt cu un sfert (pentru unele tipuri, o treime) mai mari decât media rusă. Regiunea are cea mai mare incidență a tulburărilor mintale, a bolilor de sânge, ochi și respiratorii în rândul tinerilor.
Statisticile infracțiunilor comise de adolescenți și tineri nu pot decât să fie alarmante. În grupa de vârstă 14–17 ani, în 2010 au fost înregistrate 1.200 de infracțiuni. Aceasta este doar puțin mai mică decât în regiunea Arhangelsk și Republica Komi, unde cea mai dificilă situație criminală în rândul adolescenților este observată în nord-vestul Rusiei. În ceea ce privește rata criminalității în grupa de vârstă 18–29 de ani (4900 de infracțiuni), regiunea Vologda ocupă, de asemenea, o poziție de lider, a doua după Sankt Petersburg, regiunea Arhangelsk și Republica Komi.
Pentru a rezolva situația critică actuală, în opinia noastră, este necesară crearea unui centru cultural și educațional pentru tineret „Societatea sănătoasă”, a cărui direcție principală va fi îmbunătățirea climatului socio-psihologic, implicarea locuitorilor din Vologda. regiune în rezolvarea problemelor de educație și creștere, un stil de viață sănătos, organizarea recreerii și a petrecerii timpului liber, îmbunătățirea, menținerea ordinii și legii. Într-un mediu atât de divers, cu mai multe vârste, se creează condiții favorabile pentru educarea tinerei generații și realizarea capacităților potențiale ale fiecărui participant în centru.
Urgența unor astfel de transformări devine deosebit de clară și necesară atunci când se face referire la Conceptul politicii de stat de tineret a regiunii pentru anii 2006–2016, care este adoptat în elaborarea legii regionale „Cu privire la politica de stat de tineret a regiunii Vologda” și definește principii specifice, scopuri, obiective, direcții principale, mecanisme de implementare, subiecte și obiecte ale politicii de tineret de stat. Proiectul nostru acționează ca un mecanism de implementare a Conceptului în domenii precum: „Inițiativa tinerilor”, „Familie tânără”, „Sănătate și sport”, precum și programe de stat: „Dezvoltarea educației”, „Cultura Rusiei” , „Prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile”, „Tineretul Rusiei”, „Educația fizică și îmbunătățirea sănătății copiilor, adolescenților și tinerilor din Federația Rusă”, „Program conceptual pentru prevenirea abuzului de droguri și a altor substanțe psihoactive în rândul adolescenților și tinerețe”.
Cea mai importantă problemă pe care o va rezolva centrul de tineret în acest domeniu este dezvoltarea metodelor și tehnologiei de construire a unui centru cultural și educațional pentru tineret (mediu educațional multivariat), crearea condițiilor pentru autorealizarea optimă în mediul socio-cultural, în mediul social. și viața economică, în auto-crearea și auto-îmbunătățirea individului .
Scopul Centrului de Tineret este de a restabili pierderea contactelor dintre generația tânără și generația mai în vârstă, de a rezolva criza de autorealizare a tinerei generații prin crearea și implementarea condițiilor care să asigure dezvoltarea dinamică a centrului ca un centru cultural și cultural. platformă educațională din Vologda, axată pe rezolvarea problemelor sociale, morale, culturale ale tinerilor, indiferent de capacitățile economice ale familiei și nivelul de pregătire. Sarcinile centrului sunt:
· implementarea proiectului de toleranță, dezvoltarea responsabilității reciproce, colectivismul;
· crearea condiţiilor pentru renaşterea spirituală a tineretului;
· includerea activă a copiilor și adolescenților în activități semnificative din punct de vedere social: educaționale, de muncă, de mediu, caritabile, sportive;
· organizarea agrementului cultural, prevenirea fenomenelor asociale în rândul adolescenților și tinerilor;
· promovarea unui stil de viață sănătos, dezvoltarea educației fizice de masă și a sportului;
· creşterea nivelului informaţional, educaţional şi cultural al populaţiei;
· educația și dezvoltarea inițiativei creative, a independenței, a capacității de a stabili obiective și de a-și asuma responsabilitatea pentru acțiunile cuiva.
Ne propunem să implementăm activitățile culturale și educaționale ale centrului Societății sănătoase în 3 etape: pregătitoare, principală și finală. Acestea includ un set de metode specifice: evenimente sportive de masă, prelegeri, seminarii, jocuri, care vizează realizarea optimă a potențialului intelectual, social și creativ al tinerilor. Numărul de cursuri va fi de 45–50 de ore, durata planificată a pregătirii este de 4–5 luni.
Activitatea Healthy Society MC este construită pe principiile umanizării (respectul pentru drepturile elevilor și ale părinților acestora; formarea unui sistem de viziune asupra lumii care recunoaște valoarea unei persoane ca individ; crearea condițiilor pentru dezvoltarea și manifestarea abilitățile fiecărui participant la procesul educațional), cooperarea (construirea de relații în centrul și instituțiile de învățământ suplimentar pe baza competenței, toleranței, respectului reciproc și încrederii profesorilor, participanților la proiect, părinților) și integrității (crearea unui echilibru). spațiu cultural și educațional, care implică implementarea diferitelor procese de dezvoltare, formare și educație; organizarea activităților școlare bazate pe unitate)
Implementarea proiectului vă permite să obțineți următoarele rezultate:
1. Funcționarea efectivă a școlii ca centru cultural și educațional al municipiului Vologda, în care s-au creat condițiile cele mai favorabile pentru dezvoltarea psihică, morală, estetică, fizică a individului și îmbunătățirea climatului socio-psihologic. a microsociului.
2. Crearea unui mediu educațional multivariat în care se realizează formarea unui viitor cetățean al societății - un individ cu inteligență ridicată și un nivel de cultură, capabil de autoperfecționare și autorealizare, capabil să comunice cu lumea exterioară în limbajul armoniei și al acordului.
3. Reducerea numărului de infracțiuni juvenile cu 5–7%, creșterea nivelului cultural al tinerilor, reducerea ponderii fenomenelor antisociale și a incidenței tulburărilor psihice, a bolilor de sânge, oculare și respiratorii în rândul tinerilor la 10%.
4. Stăpânirea „noilor” tehnologii pedagogice, în primul rând tehnologiile informației și comunicațiilor, care stau la baza reactualizării și îmbunătățirii procesului educațional. Crearea condiţiilor pentru dezvoltarea potenţialului creativ al fiecărui profesor, organizarea învăţământului la distanţă pentru personalul didactic.
5.Crearea unui nou sistem de monitorizare cuprinzătoare a activităților școlii ca centru cultural și educațional.
Bibliografie:
1. Discurs de Marina Smirnova la o ședință a Camerei Deputaților a unei RUSSIE CORTE din regiunea Vologda - 2012 - [resursa electronică] - Mod de acces. - URL: http://www.spravedlivo.ru/
2. Întrebare deschisă: Cele mai importante probleme ale tineretului din Rusia - 2012 - [resursa electronică] - Modul de acces. - URL: http://www cessi.ru
3.Despre Conceptul Politicii de Stat pentru Tineret a Regiunii Vologda - 2012 - [resursa electronica] - Mod de acces. - URL: http://
